Категории разделов

Тексты выступлений

6 марта 2018
Статья Государственного секретаря Республики Казахстан Г.Н. Абдыкаликовой «Женщины – опора Эры Независимости»

Вот и наступила очередная чудесная пора природы – лучистая весна, олицетворение вечной жизни, неиссякаемого добра и светлых надежд. С прошлого века в различных уголках земного шара этот праздник души и сердца начинается с 8 марта. Его ждут, к нему готовятся практически все: и стар, и млад. Думаю, не ошибусь, если скажу, что в нашей стране Международный женский день среди государственных праздников по популярности находится рядом с Новым годом.

Сегодня многие, наверное, уже не помнят предысторию этого дня. А начиналось все вовсе не как какое-либо праздничное мероприятие. С начала XX-го столетия мир сотрясали марши женщин за свои права, зарождалось движение за всестороннюю эмансипацию. Теперь уже в историческом 1910 году незабвенная Клара Цеткин предложила учредить международный женский день. Вот с тех пор и шагает по планете один из самых любимых в нашей стране красивых праздников, переживший различные идеологические и формационные разломы.

Надо сказать, что у этого праздника в Казахстане имеется своя крепкая духовная основа. В стране издревле сложилась многовековая сакральная традиция всенародного почитания женщины, которая про-является в истинном уважении и настоящей любви к ней. И она нашла логическое и мощное продолжение в сегодняшний суверенный период развития – в Эру Независимости. Поэтому наш Елбасы Нурсултан Назарбаев сказал, что «когда женщина пользуется уважением в семье и обществе, можно быть спокойными за нашу страну».

Сегодня Казахстан системно развивается, поставив себе цель стать к 2050 году одним из 30-ти самых мощных государств мира. В том, что мы всецело состоялись, не стоим на месте и прогрессируем с каждым днем – заслуга, прежде всего, нашего Первого Президента. Благодаря его динамичному лидерству, неуемной энергии и обезоруживающей харизме повсюду в мире хорошо знают нашу страну и нашу нацию. И в этом грандиозном успехе есть немалая заслуга казахстанских женщин – славных матерей, добросовестных тружениц полей и работниц заводов, скромных учителей и врачей, талантливых деятелей науки и культуры.

Очевидно, что без системной поддержки Главой государства женщин не было бы и речи об их каком – либо существенном вкладе в развитие страны. Сегодня в Казахстане реализуется востребованная семейно-гендерная политика, выстроена комплексная система поддержки семьи, материнства и детства. Благодаря этому на историческую арену вышла новая казахстанская женщина - женщина Эпохи Восхождения Нации. Она вобрала в себя традиционно лучшие духовные качества прежних поколений Страны Великой степи: доброту и нежность, любовь и понимание, непоказную тонкую внешнюю и внутреннюю культуру.

Зачастую наша современница хорошо образована, знает свою культуру и традиции, языки и историю, постоянно работает над повышением своего интеллекта.

Но так было не всегда. Сегодня многие уже и не помнят то время, когда начиналась наша Независимость. Было трудно и сложно. Всем без исключения. И конечно, в первую очередь, женщинам. Об этом в нашей истории написано и рассказано много. Однако до сих пор не было цельного сводного представления. Поэтому глубоко символично, что в год 20-летия символа независимости страны – Астаны, Глава государства подарил нам истинный бестселлер исторической публицистики «Эру независимости». Об этой книге уже многие высказывались, я скажу только лишь одно – страна и заинтересованное глобальное сообщество нуждались в четкой лоции по новейшей истории Казахстана. В этой блестящей монографии Елбасы вводит в широкий оборот системную периодизацию Независимости. Опираясь на нее, хотела бы поделиться некоторыми мыслями об участии женского сообщества, твердого коллективного соратника Президента, в становлении, укреплении и развитии Казахстана.

На первом этапе становления независимого государства (первая половина 1990-х годов) на долю наших женщин выпали суровые испытания. В стране галопировала безработица, резко снизился уровень жизни, девальвировались духовные и нравственные ценности. Вчерашние квалифицированные учителя, врачи и представители других профессий, где традиционно преобладали женщины, были вынуждены заняться мелкой коммерцией. Затем этому виду промысла дали четкое определение – «челночный» бизнес. Они своим нелегким трудом, наощупь продираясь сквозь дебри рынка, участвовали в формировании новой экономики.

Именно тогда Глава государства ввел принцип «сначала экономика, потом – политика». Так начинался наш уникальный Казахстанский Путь, являющийся сегодня хрестоматией глобальной рыночной экономики. На первом плане стояли задачи формирования предпринимательства, которые включали в себя привлечение иностранных инвестиций, создание благоприятного бизнес-климата и других методов поддержки отечественного бизнеса, в том числе женщин-предпринимателей. На повестке дня стоял вопрос – выживет ли Казахстан? Несмотря на сложнейшие вызовы времени, по поручению Главы государства уже тогда была разработана и затем планомерно все эти годы, системно совершенствуясь, осуществлялась государственная политика по поддержке женщин, материнства и детства.

Президент четко понимал, что без адекватной реалиям институционализации женского сообщества не достичь ее единства и сплоченности. В 1995 году Елбасы принимает историческое решение о создании Совета по проблемам семьи, женщин и демографической политике, который возглавила доктор медицинских наук Нина Каюпова. Хочу отметить, что на IV Всемирной конференции ООН по положению женщин, состоявшейся в том же году, Казахстан был в числе немногих государств, имеющих консультативно-совещательный орган, занимающийся вопросами семьи и женщин. В стране начали создаваться первые женские НПО. Среди них можно отметить Феминистскую лигу, Республиканский Совет женщин, Союз женщин Казахстана и другие.

Примечательно, что они стали основателями движения благотворителей, в некоторой степени смягчив издержки проводимых масштабных преобразований. А у истоков благотворительности была Первая леди страны Сара Назарбаева. Ее фонд «Бобек» стал для всех настоящим ориентиром. В тот период представительство женщин на уровне принятия решений не было столь широким, как сейчас. Но, как и сегодня, женщинам доверялись самые высокие посты. Так, Зауре Кадырова назначалась министром социальной защиты, а Бирганым Айтимова – министром по делам молодежи, туризма и спорта.

На втором этапе укрепления государственности и преодоления кризиса (вторая половина 1990-х годов) еще 39% населения находилась за чертой бедности. Но, благодаря рыночной трансформации, социально-экономическая ситуация постепенно начала выправляться.

В страну пошли иностранные инвестиции. И с 1999 года национальная экономика начала подъем. Женский капитал становился все более значимым в процессе строительства государства. Казахстан ратифицировал ряд основополагающих международных актов в области обеспечения прав женщин и гендерного мейнстриминга. Среди них, Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», «О политических правах женщин», «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» и другие.

Президент утвердил Концепцию государственной политики улучшения положения женщин в Республике Казахстан, а в 1998 году создал Национальную комиссию по делам семьи и женщин при Главе государства. Она стала связующим звеном между государственными органами, международными и неправительственными организациями, представляя интересы женщин страны. В этом году Нацкомиссия будет отмечать 20-летний юбилей. Особенно символично, что он совпадает с главным праздником – 20-летием Астаны!

В 1999 году был принят Национальный план действий по улучшению положения женщин. Он способствовал развитию женского потенциала страны, расширил их возможности. Так, к примеру, женский бизнес значительно упрочил свои позиции. Стихийные «челноки» постепенно превращались в настоящих коммерсантов, овладевая на практике премудростями предпринимательства. Была принята Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999 – 2000 годы. В ней ставилась задача довести число субъектов до 500 тыс., а количество занятых – до 2 млн человек. При этом доля малого бизнеса в ВВП должна была возрасти до 15%. Этот этап ознаменовался активизацией женского сектора НПО страны. Среди них большую работу проделали Ассоциация деловых женщин Казахстана, «Лига женщин творческой инициативы», Республиканская ассоциация женщин - инвалидов и другие.

Женское сообщество в центральных органах управления представляли Айткуль Самакова, председатель Нацкомиссии, занимавшая пост министра страны, Наталья Коржова, министр труда и социальной защиты населения и другие.

На третьем этапе подъема и дальнейшего развития через мировой кризис (2000-е – начало 2010 годов) динамичное развитие экономики страны позволило решать масштабные социальные задачи, напрямую касающиеся интересов всех казахстанцев. Была поставлена задача – войти в число 50-ти самых развитых государств мира. Но, безусловно, самое яркое достижение этих лет – это Астана, глобальный мегаполис, опережающий будущее.

Воплощение наяву грандиозной идеи Елбасы и самоотверженного труда казахстанской нации. Астана как магистральный локомотив потянула за собой всю страну. Как известно, экономика должна работать на благополучие народа. Поэтому в 2003 году Президент объявил о крупнейшем повышении социальных расходов. Более 120 млрд тенге в течение 1,5 лет направлялось на эти цели. С 2006 года по поручению Главы государства была внедрена целостная система поддержки семей с детьми. Она предусматривает выплату единовременного пособия на рождение ребенка, пособие по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года для всех семей, пособие на детей до 18 лет из малообеспеченных семей. Это позволило улучшить демографическую ситуацию в стране. Теперь ежегодно в Казахстане рождается порядка 400 тыс. детей.

Последовательно совершенствовалась нормативная база. В ноябре 2005 года Президент подписывает Указ об утверждении Стратегии гендерного равенства на 2006-2016 годы. В ней было предусмотрено 60 индикаторов, исходящих из Целей развития тысячелетия и положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В рамках реализации Стратегии в 2009 году были приняты два важных закона: «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин», «О профилактике бытового насилия».

Бурное развитие экономики благоприятно сказалось на становлении женского бизнеса. Особое внимание было уделено сельским женщинам, с акцентом на юридический всеобуч. В результате в стране сформировался новый феномен – казахстанский женский бизнес.

В это время активно развивались НПО. В 2003 году прошел I Гражданский форум, в 2005 году заработал закон «О государственном социальном заказе для неправительственных организаций». Только женских объединений насчитывалось порядка 300. Среди лидеров НПО того времени следует выделить Союз женщин предпринимателей Казахстана, Федерацию женщин «Status», общественный фонд «Подруги» и другие.

Женщин на высоком уровне успешно представляли Гульжана Карагусова, министр труда и социальной защиты населения, Шамша Беркимбаева, министр образования и науки, и другие.

В четвертый этап состоявшегося государства в новой глобальной реальности (2010 годы) Казахстан уверенно вошел членом клуба 50-ти наиболее развитых государств мира. Новые вызовы, обусловленные Цифровой эпохой, ставят перед страной новые задачи. Адекватным ответом на них является четко просчитанная Стратегия-2050. Сегодня страна реализует План нации, Третью модернизацию, Послание Президента «Новые возможности в условиях Четвертой промышленной революции», в претворении в жизнь которых деятельное участие принимает и женское сообщество. Из более чем 18 млн. человек, проживающих в стране, женщины составляют 9,2 млн. (51,6 %).

Как известно, мерилом человека является труд. Какова же ситуация в этом плане?

Численность рабочей силы в РК в 2016 году составила 9 млн. человек. В различных сферах экономики были заняты 8,6 млн. человек. При этом количество занятых женщин составило 4,1 млн. человек (48,1%), в том числе работающие по найму - 3,1 млн. человек (75,7%), формально занятых – 1 млн человек (24,3%). Женщины преимущественно работают в таких областях экономики, как здравоохранение и предоставление социальных услуг – 74,5%, образование – 74%, услуги по проживанию и питанию – 72,9%, торговля – 59,8%, финансовая и страховая деятельность – 59,1%, искусство, развлечение и отдых – 57,4%, сельское хозяйство – 44,2% от всех занятых в соответствующей сфере деятельности.

Что же касается малого и среднего бизнеса, подчеркну, сегодня 500 тыс. предприятий возглавляют женщины. Ими создано 964 тыс. рабочих мест.

Этому способствуют Дорожная карта бизнеса - 2020, Программа продуктивной занятости и развития массового предпринимательства, а также различные программы международных финансовых институтов и Фонда развития предпринимательства «Даму». Так, к примеру, с 2010 года Фондом реализуется программа обусловленного размещения средств в банках второго уровня для льготного кредитования проектов деловых женщин. На сегодня выдано 14,2 млрд. тенге для 1,5 тыс. женщин- предпринимательниц.

Также отмечу, что в рамках соглашения между Правительством и Европейским банком реконструкции и развития реализуется программа «Женщина в бизнесе». По ней выданы займы более 12 тыс. субъектов МСБ на сумму 17 млрд. тенге. Это единственная в Центральной Азии программа, направленная на финансирование предприятий, в которых женщина является руководителем, и где трудится не менее 50% представительниц прекрасного пола.

Одним из приоритетов национальной политики в сфере здравоохранения является охрана материнства и детства. Как сказал Президент, главным достижением Независимости стала достигнутая за эти годы средняя продолжительность жизни. Сегодня она приблизилась к 72,5 годам.

Этому способствовала, в частности успешно реализованная в 2011 – 2015 годах Государственная программа развития здравоохранения «Саламатты Қазақстан». В ней был сделан упор на первичную медицинскую помощь, разработку и внедрение передовых медицинских технологий, дальнейшее развитие мобильной и телемедицины. В результате общая смертность снизилась на 14%, в том числе материнская - в 1,4 раза (12,7 на 100 000 родившихся живыми), а младенческая - более чем в 1,5 раз (8,59 на 1000 родившихся).

Сегодня реализуется Государственная программа развития здравоохранения «Денсаулық» на 2016– 2019 годы. Она направлена на закрепление достигнутого и станет основой дальнейшего совершенствования национальной системы здравоохранения.

Как известно, одним из индикаторов демократизации страны является уровень развития гражданского общества. За годы независимости женские НПО внесли существенный вклад в расширение возможностей женщин. Развитие гражданского сектора позитивно сказалось на решении социальных вопросов. Создана Республиканская сеть школ женского лидерства, в которую вошли около 70 организаций. Во всех регионах страны работают «Клубы женщин-политиков». Среди НПО особо хочется отметить такие организации, как Правовой центр женских инициатив «Сана сезiм», Союз кризисных центров, Ассоциацию женщин с ограниченными возможностями «Шырақ» и многие другие.

Особое направление государственной политики – это борьба с насилием в отношении женщин и детей. Необходимо подчеркнуть, что в стране работают единственные на постсоветском пространстве специальные подразделения по защите женщин от насилия.

С 2010 года действует закон «О профилактике бытового насилия», в результате наблюдается снижение уровня бытовой преступности. Если в 2010 году зарегистрировано 745 фактов, то в 2017 году показатель снизился до 445 преступлений или на 40%.

Сегодня по инициативе Генеральной прокуратуры и при поддержке Нацкомиссии реализуется социальный проект «Казахстан без насилия в семье». Разработана Дорожная карта, проводится пилотный проект в Южно-Казахстанской области.

Очевидно, чтобы расширять свои возможности женщина сама должна быть представлена на уровне принятия решений. В Казахстане для этого созданы все условия. Сегодня в Мажилисе доля женщин составляет 27,1%, в целом в Парламенте - 33 женщины, или 22% от общего числа депутатов. Это достойный показатель, сравнимый с цифрами большинства стран Европы. Совсем недавно членом Правительства стала Мадина Абылкасымова, возглавившая министерство труда и социальной защиты населения.

Доля женщин в маслихатах также составляет 22%. Впереди всех Костанайская область, где превышен 30%-й порог представленности - 31,6%. Что же касается политических партий, то там репрезентативность женщин составляет от 33 до 57%.

Сегодня Индустрия 4.0 предоставляет нам уникальные возможности для нового развития, основанного на «умной» экономике. Разумеется, и вся социальная сфера должна адекватно модернизироваться.

С учетом этих реалий, в 2016 году Президент утвердил Концепцию семейной и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года. В ней указаны конкретные задачи и целевые индикаторы. При ее разработке было учтено порядка 30 рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по вопросам гендерной политики в области государственного управления, образования, занятости и предпринимательства. Это – основополагающий документ, подтверждающий приверженность Казахстана принятым международным обязательствам по Целям в области устойчивого развития, ОЭСР.

В Концепции особое значение придается вопросам укрепления института семьи, культивирования семейных ценностей, физического, интеллектуального и духовного развития подрастающего поколения. Такой акцент обуславливается тем, что семья является основой общества и, по сути, создает качественный «человеческий капитал». Семейные традиции способствуют сохранению в обществе высоких моральных ценностей и истинной духовности. В них заложена формула устойчивости семьи, всего общества. Поэтому укрепление современной семьи – основа для нивелирования глобальных вызовов.

Это особенно важно для реализации программы «Рухани жаңғыру», проводящейся в рамках Триады преобразований.

В этих целях Президентом были приняты важнейшие решения: учреждение Дня семьи, Национального конкурса «Мерейлі отбасы», института Уполномоченного по правам ребенка для обеспечения защиты прав и законных интересов детей, который возглавила депутат Мажилиса Загипа Балиева.

Кроме этого, для дальнейшего повышения авторитета отца в воспитании детей образовано общественное объединение «Союз отцов» и его представительства в 8 регионах страны. Диалоговой площадкой для них стал ежегодный Республиканский форум отцов, проведенный по инициативе Нацкомиссии в Астане и Алматы. В этом году проведение III Республиканского форума отцов планируется в Актобе, где 2018-й объявлен Годом ребенка.

В условиях глобализации внешний трек является одним из приоритетов работы Нацкомиссии.

За прошедшие годы налажено конструктивное сотрудничество со многими международными организациями. Работа с Программой развития ООН в РК (ПРООН), структурой «ООН-женщины», Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ),Офисом программ Организации по безопасности и сотрудничеству в Астане, ОЭСР, Европейским Союзом, а также финансовыми организациями, такими как Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатский банк развития (АБР) успешно продолжается и сегодня.

Особо хочу подчеркнуть, что в рамках национального проекта «АСТАНА ЭКСПО-2017» Нацкомиссией совместно с Министерством иностранных дел проведен международный форум «Женщины за энергию будущего», в котором приняли участие более 300 делегатов из 25 стран мира. Он был включен в перечень 15-ти значимых мероприятий выставки.

Другое важное направление – работа с ООН. Скоро Казахстан направит пятый периодический доклад об исполнении Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Он содержит информацию об основных результатах в сфере обеспечения экономических, социальных, гражданских и политических прав женщин за период 2011-2017 годы.

По итогам 2017 года в индексе гендерного разрыва Всемирного экономического форума Казахстан занял 52 место среди 144 стран. При этом отрадно отметить, что по показателю «экономическое участие и возможности женщин» у нас - 30 место, «индексу здоровья» - 36, «уровню образования» - 48 место.

В целом, семейно-демографическая политика в Казахстане, базируясь на принципах преемственности прагматизма и сбалансированности, является одним из важных приоритетов государственной политики и направлена на консолидацию общества, укрепление института семьи в условиях новой глобальной реальности.

Все эти впечатляющие достижения стали возможными только лишь благодаря заботе Елбасы Нурсултана Назарбаева о нас, женщинах страны.

Мы это поистине всестороннее покровительство ощущаем всегда и везде, на протяжении всей Независимости. Как мне кажется, в основе всех деяний выдающегося Лидерства нашего Президента лежит высшая добродетель, которой наделил его Создатель.

Когда-то древнегреческий философ Платон определил, что основными человеческими добродетелями являются благоразумие, справедливость, мужество и самообладание. Все эти качества в высшей степени присущи нашему Главе государства.

В Стране восходящего солнца утверждают, что сердце необходимо очищать каждый день, из года в год, засыпая и просыпаясь. Мы знаем, что наш Первый Президент постоянно работает над своим духовным совершенствованием. Полагаю, что ему непременно известны и эти мысли. Уникальный проект «Рухани жаңғыру» тому является подлинным свидетельством.

На великое множество добродетельных деяний своего Лидера народ отвечает со всей душевной теплотой, на которую он способен. И по-другому быть и не может. Ведь у Великого народа Страны Великой степи может быть только Великий Елбасы!

Уже через несколько дней наступит 8 марта. Казахи испокон веков говорят: «Әйел – үйдің қазығы». Мы – женщины, опора семьи, опора государства. Поэтому, дорогие женщины, желаю всем вам крепкого здоровья, счастья и благополучия.

С наступающим праздником!


Все тексты выступлений
 
Другие тексты выступлений
Все тексты выступлений